对于“红头文件算不算法规”，张旭勇谈到：行政机关的职权依照法律、法规、规章以及县级以上人民政府依法制定的行政规范性文件确定，红头文件就是规范性文件。人民法院在审理行政案件时，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。